[综述]2022网上群众工作峰会：进一步走好网上群众路线

2022网上群众工作峰会·宁德会场。人民网焦艳摄

念“民之所忧”，行“民之所盼”。12月28日，由人民日报社指导，人民网、中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅、中共福建省委宣传部、福建省信访局主办，人民网福建频道、中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室、中共宁德市委宣传部、宁德市信访局、中共霞浦县委、霞浦县人民政府承办的2022网上群众工作峰会在福建省宁德市举行。中央有关单位负责同志、地方党委政府有关负责同志及专家学者等嘉宾与会共同探讨如何学习贯彻党的二十大精神，进一步利用互联网等新平台新手段走好新时代党的群众路线，创新实践全过程人民民主。

十一届全国政协副主席、中国人口福利基金会第六届会长李金华进行开幕致辞。人民网焦艳摄

十一届全国政协副主席、中国人口福利基金会第六届会长李金华进行开幕致辞。十二届全国政协委员，中国政策科学研究会会长、人民日报社原副总编辑马利，全国人大常委会办公厅联络局局长傅文杰，福建省人民政府副省长李建成，福建省宁德市委书记梁伟新参会并致辞。

十二届全国政协委员，中国政策科学研究会会长、人民日报社原副总编辑马利致辞。人民网焦艳摄

全国人大常委会办公厅联络局局长傅文杰致辞。人民网焦艳摄

福建省人民政府副省长李建成致辞。人民网焦艳摄

福建省宁德市委书记梁伟新致欢迎辞。人民网焦艳摄

听民意数百万件留言折射“中国之治”变迁

新时代10年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。在人民日报专门为中央部委和地方各级党委政府主要负责同志搭建的网上群众工作平台——“领导留言板”上，10年来，全国各地群众写下了几百万件留言，从国家大政方针，到社会治理，再到百姓衣食住行，朴素的文字聚合为海量数据，折射出“中国之治”的不断变迁。

人民网党委副书记、总编辑罗华发布《党的十八大以来“领导留言板”数据报告》。人民网焦艳摄

会上，人民网党委副书记、总编辑罗华发布由人民网网上群众工作部与清华大学社会科学学院数据治理研究中心、人民日报社传播内容认知全国重点实验室联合撰写的《党的十八大以来“领导留言板”数据报告》，对这笔数据进行了深入而系统的梳理分析。

《党的十八大以来“领导留言板”数据报告》部分内容节选。

罗华在发布时介绍说：“下一步，人民网还将把主流价值观算法、内容智能审核及基于内容传播的网络空间治理能力更好注入‘领导留言板’，在人民日报领导下，保持好‘领导留言板’的高质量发展，让党放心，让人民满意。”

中国社科院政治学所当代中国政治研究室副主任陈承新发布《新时代群众路线的创新探索》报告。人民网焦艳摄

全国政协委员，中国社会科学院政治学研究所所长兼中国社会科学院大学政府管理学院院长，北京市东城区人大常委会副主任张树华介绍了该所以“领导留言板”为研究范本进行的“新时代群众路线的创新探索”研究项目情况，中国社科院政治学所当代中国政治研究室副主任陈承新发布具体研究报告。

汇民智凝聚各方共识谋国事家事

广泛问计于民，把人民的所思所盼融入党和国家事业发展的顶层设计，正是中国特色社会主义制度的优势所在。

人民网党委副书记、纪委书记张峰发布人民网“人民建议”征集项目。人民网焦艳摄

2022年，“领导留言板”深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，问需于民、问计于民，开设子栏目《人民建议》，营造建言文化。会上，人民日报社福建分社社长蒋升阳，人民网党委副书记、纪委书记张峰，四川省人大常委会办公厅一级巡视员李江共同启动人民网“人民建议”征集。

现场互动环节，福建省宁德市委常委、政法委书记黄国璋发表主题演讲，分享“传承四下基层、践行群众路线”的创新工作经验。“30多年来，‘四下基层’蕴含的丰富内涵历久弥新。”黄国璋提到，当前随着互联网的深入发展，实践“四下基层”的形式更加丰富多样。宁德市始终坚持线上线下并举，为群众反映民意和诉求提供便捷途径。

“领导留言板”天津版、福建版、贵州版等地方版启动上线。人民网焦艳摄

为促进“领导留言板”在各地业务的深耕发展，在吸纳民意、汇集民智工作上发挥人民网地方分支机构优势，“领导留言板”天津版、福建版、贵州版等地方版在会上启动上线。

案例征集活动启动。人民网焦艳摄

此外，由人民日报出版社与人民网联合开展的“新时代新征程新伟业人民网‘领导留言板’网上群众工作案例精选·2022”征集活动也在会上启动。

守民心深入践行群众路线为民造福

党的二十大报告明确，“全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线”。新时代新征程新伟业，我们又该如何坚持人民至上，进一步走好网上群众路线？在圆桌论坛环节，与会专家学者、留言办理单位代表进行了探讨。

圆桌论坛主题一现场。人民网焦艳摄

谈及“如何坚持人民至上，把握人民愿望、集中人民智慧”，多位留言办理单位代表介绍了当地的经验做法。

云南省信访局一级巡视员邓培煜介绍，云南通过办好省委省政府主要领导的网民留言来带动两级网络留言办理，回应群众的关切。

山西省信访局党组成员、副局长周方志介绍，收到好的意见建议，均会推送到有关的责任单位进行研究，并进一步归纳、提炼，力争使网民提出的好建议能够为省委省政府的决策服务。

北京市市民热线服务中心副主任冯颖义介绍了北京12345的留言分级分类管理办法，“这样让办理更高效，网民诉求第一时间得到解决，感受更好。”

江西省委办公厅民声通道工作室主任谢黎明认为，要实现“坚持人民至上，把握人民愿望，集中人民智慧”这一目标，当以“换身、换心、换思路”的“三换”姿态，力争“多想、多写、多建言”的“三多”效果。

西藏自治区党委办公厅信息中心主任刘永乐介绍了当地用信息化平台来推进网上群众工作走深走实的经验。

圆桌论坛主题二现场。人民网焦艳摄

新时代新征程，做好群众工作，提高社会治理能力与水平，既要用好“老办法”，也要掌握“新办法”。提到“如何坚持问题导向，畅通和规范群众诉求表达，提升社会治理效能”，与会专家学者、留言办理单位代表结合实例进行了探讨。

山东省信访局党组成员、副局长李光珠认为，只有不断完善体制机制，做到有人办事，靠制度办事，及时提高对老百姓的回应度，才能真正提高政府公信力，加强党和政府同人民群众的血肉联系。

辽宁省营商环境建设局企业服务处处长苟福良介绍，通过数据管理融合，辽宁建立了接诉即办、未诉先办的数据治理机制，探索形成了独具特色的基层社会治理新模型。

“我们建立了公开办理制度，群众提出诉求后，每个办理流程都将收到办理短信，方便实时了解办理状态。”上海市信访办网上信访处副处长季炜介绍，当地通过加强事前联系、事中工作、事后回访等方式，提升工作质量和效率，群众诉求平均办理周期由28天大幅缩短到15天。

福建省厦门市政府信访局办信处处长郭闻文介绍了当地的特色做法：“为了让基层一线能够更熟悉人民网留言的办理情况，我们专门成立了一个工作专班，由青年骨干组成的工作专班下到基层一线，下到各责任单位给大家上课。”

福建省宁德市霞浦县信访局局长林海介绍了当地推行领导干部下基层促四访的工作机制：聚焦“三固定”、开门接访，聚焦重点问题、进门约访，聚焦社情民意、登门走访，聚焦“三包”责任、上门回访，下到基层一线、下出为民情怀、下得社会和谐稳定。

下午，来自北京、山西、江西、山东、河南、湖南、四川、西藏、新疆等地的10余名留言办理单位代表就“新时代新征程上党员干部如何做好网上群众工作”主题展开研讨。各位嘉宾结合自身工作经验，就及时有效办理群众留言、走好网上群众路线交流经验和心得，共同探讨如何深入贯彻落实党的二十大精神、发展全过程人民民主，进一步推动网上群众工作走深走实，同时也对人民网继续创新实践全媒体时代群众路线提出一些宝贵的建议和意见。

同时召开的“人民网‘领导留言板’高质量发展闭门会”上，中央政法委宣教局一级巡视员侯召迅，云南省信访局一级巡视员邓培煜，山西省信访局党组成员、副局长周方志，山东省信访局党组成员、副局长李光珠，北京市市民热线服务中心副主任冯颖义，甘肃省委督查室副主任孙朝武等中央及地方有关部门负责同志与来自中国社科院、中央党校、清华大学、中国人民大学等高校科研院所的专家学者一起，为“领导留言板”的高质量发展出谋划策。