传承弘扬“四下基层”优良作风推动海岛高质量发展

习近平总书记在福建宁德工作期间，亲自倡导推行“四下基层”的工作方法与工作制度，即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。这一工作方法与工作制度是习近平总书记密切联系群众、破解发展难题的重大创举，展现出无穷的思想魅力和强大的实践伟力。在新时代新征程上，我们需要深刻理解悟透“四下基层”工作方法与工作制度所蕴含的丰富价值内涵与实践要求，不断推进党员干部的作风建设，形成走好新时代群众路线的政治自觉、思想自觉和行动自觉，并在正确把握海岛发展现状的基础上，实现切实推进海岛高质量发展的目标。

陈维新摄

“四下基层”的丰富价值意涵

“四下基层”是习近平总书记在福建工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，是我们党的优良作风。“四下基层”彰显着人民至上的价值追求，体现出实事求是的工作方法，蕴含着真抓实干的责任担当。广大党员干部要深刻理解悟透“四下基层”的丰富价值意涵，奋力谱写走好新时代党的群众路线崭新篇章。

要胸怀为民服务之情。“四下基层”本质上是共产党人密切联系群众、全心全意为人民服务的生动映照。广大党员干部应始终秉持人民至上的工作原则，用心倾听群众呼声，真心实意为群众排忧解难，真正做到眼中有问题，心中有人民。无论是政策宣讲、实地调研，还是处理信访、现场办公，党员干部都应做到善于捕捉与采纳来自群众生活实践中的“金点子”与“好办法”，并在这一过程中展现出诚挚的服务态度和高效的服务水平，用实际行动消除与群众之间的距离感，让人民群众看到变化、得到实惠、感到满意。

要锤炼求真务实之风。“四下基层”是转变干部作风、强化与民众血肉联系的不二法宝，是推动党员干部脚踏实地、真抓实干，实现自我革新、自我提升的重要途径。在实现中华民族伟大复兴的新时代征程中，党员干部要继承这一优良传统，并将其内化于心、外化于行。一方面，广大党员干部要通过实地走访、亲身体验的工作方法发扬真抓实干的务实作风；另一方面，其也要以勇于直面挑战，敢于啃硬骨头的实际行动展现共产党人的责任与担当，确保党的方针政策在基层落地生根，开花结果，以切实推动社会进步。

要践行实干担当之为。“四下基层”是共产党人将问题解决在基层、将矛盾化解在基层、将发展落实在基层的实干体现。“四下基层”优良传统所彰显的并非是走一走、看一看的表面文章，而是彰显着党用实际行动解决群众急难愁盼的“真命题”。“空谈误国，实干兴邦”。共产党人脚踏实地、勇于担当的品质，是新时代每一名党员干部的“必修课”。这要求党员干部必须将群众的小事当作自己的大事，做到用心用情用力去解决，使之成为增进党群感情的纽带与桥梁，进而增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

时代浪潮下海岛发展的现实条件与实践径路

“地处东南，却有西北高山草甸的风光；身是海岛，更有天湖清澈如镜”，这是对嵛山岛自然与人文交相辉映的真实写照。面对时代发展的浪潮，正确把握海岛经济发展的现状与优势、深刻洞察其所面临的机遇与径路，是实现海岛高质量发展的题中之义。

嵛山镇经济发展的现状与优势。一是全域旅游成效凸显。嵛山岛的经济产业以渔业为主，岛上村民多数为渔民，海鲜的养殖、捕捞、加工、运输等产业是岛上的主要经济来源。近年来，嵛山镇政府在“全域旅游、全景嵛山”发展理念的指引下，大力实施“旅游+”战略，逐步构建起海岛全域旅游新格局，以天湖景区为轴心，带动发展大使岙金沙飞瀑、芒垱月亮湾、洋鼓尾军旅基地等链条式滨海渔村旅游点，并深化旅游产业供给侧结构性改革，使嵛山岛成为福建省滨海旅游度假福地。二是项目建设提速增效。伴随嵛山旅游产业的加快发展，嵛山镇政府修编《嵛山镇旅游发展总体规划》《福鼎市嵛山镇总体规划》等发展规划，不断完善海岛旅游配套设施，并先后完成天湖港湾式客运站、马天灶旅游公路安防工程、马祖游客服务中心（综合运输站）等建设。嵛山岛的项目建设呈现出全面提速的发展态势。现共实施重点项目81个，完成项目总投资达1.75亿元，已成为嵛山岛发展的重要支撑。三是生态资源丰富独特。嵛山岛地处福鼎东南海域，是全省十二个海岛建制镇之一，海岸线长达31.2公里，其风光奇特秀美，素有“海上天湖”“南国天山”之美誉，被誉为“海上明珠”。自然人文古韵今风共融共生的嵛山岛，先后获评“中国最美十大海岛”“国家级海洋公园”“国家级生态乡镇”“国家级特色景观旅游名镇”等美誉，其独具特色的丰富生态资源是推动经济发展的内生动力。

嵛山镇经济发展的机遇与径路。“绿水青山就是金山银山”，面对嵛山岛的独特优势及其发展现状，何以立足其生态资源，合理开发生态资源，并解决发展难题，以推进海岛的高质量发展，乃是当下亟需解决的重要课题。一是抓好生态旅游契机，推动产业发展提档升级。立足嵛山生态滨海旅游资源特色，下大气力推进全域旅游发展。一方面，加快旅游产品与品牌建设，着力推进“旅游+文体”融合式发展；另一方面加快全域平台整合完善，完成全岛旅游标识系统建设。以此使海岛的生态旅游发展红利惠及更多群众。二是突出落实项目攻坚，着力补齐基础设施短板。加快海岛重点项目建设，着力完善其基础设施，是实现嵛山高质量发展的跃升点。不仅要加快嵛山旅游业发展的配套设施建设，更不可忽视生态旅游的发展理念，做好旅游垃圾与生活垃圾处理、海洋生物多样性保护等设施的规划与建设，以确保海岛经济效益与生态效益的双赢。三是加大人才引进力度，提升海岛民生幸福指数。人才是最为活跃的生产要素，是实现海岛高质量发展重要支撑。可依托清华大学乡村振兴工作站，持续深化校地合作，并制定人才引进支持政策，实现海岛持久发展的人力资源建设。此外，嵛山岛人口外流程度高，呈现出留守儿童与老人的老龄化人口结构。为解决诸如此类的民生问题，政府也要下大力度加强多层次社会保障体系完善，继续扩大城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面，落实弱势群体救助政策，使保障民生福祉落到实处。

扎实走好海岛高质量发展的“四下基层”之路

在推动海岛高质量发展的新时代背景下，要想扎实走好既符合海岛实际、又具有地域特色的高质量发展之路，必须坚持“四下基层”工作方法和工作制度。这不仅是对我们党优良作风的传承弘扬，更是应对新形势下海岛高质量发展的重要举措。

一是深化宣传，凝聚海岛发展共识。嵛山岛的宣传工作要紧贴海岛生态旅游和渔业特色产业。一方面，筹办海岛文化节、渔民丰收节等文化活动，以及设计海岛特色的宣传栏、渔村广播等形式，将生态保护、绿色发展、乡村振兴等国家战略转化为海岛语言，让党的政策如春风化雨般滋润每位岛民的心田；另一方面，举办海岛论坛、开展绿色发展理念教育，让生态保护与经济发展并行不悖的理念深入人心，从而凝聚起全岛上下共谋高质量发展的强大合力。

二是精细调研，定制海岛发展战略。嵛山岛的发展战略制定要在调查研究的基础之上展开。成立调研团队深入于嵛山岛的山海之间，细致考察包括茶园、渔港、湿地等在内的海岛生态承载力、旅游资源潜力及渔业转型升级的需求。通过科学分析，制定出符合嵛山岛实际的绿色发展蓝图，如推广生态茶园、建设智慧渔港、打造国际观鸟基地等。每一项规划都力求精准对接海岛资源特色与市场需求，确保发展战略既保持海岛生态原貌，又促进经济活力释放。

三是真诚接访，构筑海岛民生福祉。信访接待工作的进行要直接下沉到渔村、茶田、村户等基层群众之中。这是搭建起政府与民众直接沟通的有效桥梁，也是切实解决居民生产生活中实际困难的关键举措。党员干部要做到面对面倾听民众诉求，不仅要解决其具体的问题，更要在解决中增进理解，以夯实和谐海岛的稳固基石。通过建立民生问题快速响应机制，解决民生痛点问题，在于细微之处彰显政府海岛治理人文关怀时，更增强岛民的幸福感和归属感。

四是现场办公，提速海岛项目落地。现场办公不是纸上谈兵，而是真正的“现场作战”。从生态旅游基础设施建设到海岛新能源项目落地，政府部门可尝试与企业现场协调解决土地使用、环境保护、资金投入等关键问题，让海岛的绿水青山加速转化为金山银山，实现生态保护与经济发展的双赢。同时，对高端人才的引进，更要于“现场”推进。这里的现场并非止于海岛，而是走向人才的聚集地与培养地。以此建立起海岛高质量发展的产业链与人才队伍。

“四下基层”是践行党的群众路线的一项重大创举，其所蕴含的丰富价值意蕴彰显着历久弥新的实践伟力。新征程上，要传承弘扬“四下基层”优良作风，推动党员干部既“身入基层”又“心到基层”。未来，广大党员干部不仅要保持“抓铁有痕、踏石留印”的真抓实干精神，又要有“滴水穿石、久久为功”的埋头苦干韧劲。唯此，方可在“四下基层”中凝聚推动海岛高质量发展的强大合力。