心系民生各抒己见聚焦重点献智发声（上）——提案办理单位代表及7位政协委员在市政协十四届四次会议第一次全体会议上发言

编者按：

在市政协十四届四次会议第一次全体会议上，提案办理单位代表及7位政协委员围绕人社事业发展、城市品质建设、农渔业科技应用、畲族文化建设、美食产业发展、档案保护管理、劳动关系治理、重点海域治理等民生热点问题，进行了大会议政发言。本报特将他们在大会上的发言摘要刊登，以飨读者。

关键词：聚焦委员民生关切聚力共谋人社发展

市人社局局长李亮

2024年，市人社局围绕委员密切关注的大学生就业创业、乡村人才、新就业形态等领域，认真落实提案督办“六看”要求，强化机制建设，主动靠前服务，14件提案均按期办理完成，实现委员满意率100%。零工市场建设、乡村人才“引育留用”等经验做法，获得《中国改革报》《中国劳动保障报》刊登，实现以提案高质量办理助推人社事业“走在前、开新局”。

成就——

过去一年，市人社局聚焦责任落实，强化体制机制建设，注重提案办理质效。通过提高政治站位，顶格部署推进；完善制度机制，压实工作责任；严把关键环节，提升办理质效，多措并举，推动提案办理工作提质增效。

聚焦服务优化，强化主动靠前作为，提升人社服务水平。坚持“请进来”“走出去”相结合；坚持“优流程”“减材料”相结合；坚持“转作风”“正行风”相结合，全市人社政务服务“好差评”满意率达100%。

聚焦工作结合，强化提案内容落实，助推人社事业高质量发展。突出就业优先，坚决稳住就业基本盘；先行创新试点，持续健全公共就业服务体系；坚持引育并重，不断强化人才支撑；构建和谐劳动关系，提升劳动关系保障效能。劳动保障维权中心创新推出“前、中、后三段护薪工作法”，有效构筑保障农民工工资防线，保障农民工工资支付工作考核位列宁德市A等第二名，获宁德市政府通报表扬，我市防范化解劳动用工风险能力显著提升。

下步措施——

下一步，市人社局将进一步把提案办理作为明晰短板推动问题解决的动力，作为举一反三提升人社服务的契机，把反馈答复作为接受委员监督并加强同委员联系的渠道，不断总结工作经验，创新思路，提高标准，推动提案办理和人社事业再上新台阶，为全市经济社会高质量发展贡献人社力量。

关键词：加强城区及周边景观风貌规划建设

曾静委员

近年来，随着城市建设的发展，我市一系列重大项目的落地对改善我市基础设施、构建生态滨海旅游城市创造了良好的自然环境和人文氛围，公园、绿地建设也得到逐步配套完善。但目前我市城区及周边景观风貌规划建设还存在一些问题。为此，曾静委员提出《关于加强城区及周边景观风貌规划建设提高城市品质的建议》。

现状——

规划不到位。在城市发展过程中，由于诸多历史原因，新旧各重点片区建设相对独立，各片区之间风貌不连贯，整体不协调。一些规划在设计时考虑不周全，没有充分考虑市民需求和土地利用的合理性。

建设不配套。城市基础设施特别是老城区历史欠账较多，建设滞后，还属于小城小规模的配套。

设施不完善。老城区违章建筑多，排污排水等功能落后，市政绿地、停车场、公共体育场地等配套服务设施不完善；两溪景观建设已趋饱和且存在设施陈旧、功能单一等问题。

管理不系统。城市管理涉及住建、公安、交通、城管、环保等多个部门，长期以来，由于权责不清、执法交叉，极易出现重复管理和管理真空，致使部分热点、难点和重点问题久拖不治，或久治不愈。

建议——

高标引领，规划先行，编制城市总体设计规划，修编城市绿地系统规划；高点定位，强化执行，引入沉浸式公园场景，景观结构注重网络连通，打造线型景观控制带，构建望山望水望城廊道；高位推动，完善设施，塑造老城区特色历史风貌，注重绿化树种选择；高效运行，以“智”促治，搭建全域城乡设计数字化管控平台，明确城市景观风貌重点管控区域，构建智能化、精细化、科学化的城市管理体系。

关键词：打造畲族文化品牌促进畲旅融合发展

兰进良委员

近年来，各地在大力推动旅游产业发展中，十分注重挖掘地域文化内涵，形成地方特色，撬动游客市场。为发挥畲族文化的优势和特色，创作、创新、创建文旅品牌，树立福鼎形象，使畲族文化的经济和社会价值得到充分挖掘和体现，兰进良委员提出《关于打造畲族文化品牌促进畲旅融合发展的建议》。

现状——

近年来，得益于市委、市政府的高度重视与推动，我市深入开展畲族文化的全面普查，精心编纂《畲族歌言》《畲族风情录》《畲族志》三卷本畲族文化丛书。数量可观的畲族歌谣、民间故事、谚语俗语入选《中国民间歌谣集成》《中国民间故事集成》《中国谚语集成》。瑞云畲族“四月八牛歇节歌会”被列入国家级非物质文化遗产名录，双华畲族“二月二歌会”等四个项目被列入省级非物质文化遗产名录，列入宁德、福鼎的畲族非遗项目有40多项。

福鼎畲族歌会众多，“瑞云四月八”“双华二月二”“方家山三月三”等畲族歌会历史悠久、规模宏大，影响面辐射闽浙两省。福鼎有许多知名畲族歌手，目前比较活跃的有30多人，他们积极参加各类比赛和演出，屡获佳绩。福鼎畲族作家创作的畲歌《畲家歌颂毛主席》作为畲族歌曲的唯一代表作品入选《战地新歌》《毛泽东颂》歌曲集，并在央广及北京、上海、福建等地广播电台播放，由中国唱片公司灌制唱片。畲歌表演唱《织裙带》参加福建省文艺会演获奖，并进京演出。改革开放后福鼎创作了许多畲族文化题材歌舞节目，在全国和省地会演中均取得好成绩。

建议——

创建畲族文化品牌，展示福鼎形象；提升畲族节庆活动品质，打造畲族文化展示窗口；实现畲茶旅多元融合，打造畲族特色村寨；跟上时代发展步伐，打造畲族特色文创产品。

关键词：加强农渔业科技研发推广应用

王怀震委员

近年来，我市农渔业事业发展坚持正确的政治方向，围绕乡村振兴发展战略实施，以科技为引领，加强对农渔业科技研发的投入，在改善和优化农渔业生产技术、品种结构，推动传统产业升级，提高农产品效益，保障农产品质量安全以及促进农民增产增收上都取得了明显成效。但目前，在农业科技的研发推广应用上仍存在一些问题。为此，王怀震委员提出《关于加强农渔业科技研发推广应用的建议》。

现状——

资金投入不足。农渔业科技研发推广的资金投入相对不足，尤其是乡村基层，用于农渔业“五新技术”推广的经费相对短缺，主要依靠上级争取的项目资金，一定程度上制约和影响了“五新技术”的示范推广及其覆盖范围。

基层农技人员素质参差不齐。农渔业科技研发推广队伍力量比较薄弱，基层农技队伍不稳定，专业技术人员占比低，知识技能更新缓慢，教育程度、专业知识、专业技能、现场试验操作等综合素质有待提高。

农业科技研发推广应用体制机制不够完善。科研部门、推广机构和教育机构之间缺乏高效密切的联动协作机制，整体合力有待形成。农业科技成果转化机制不够健全，‌科技研发和成果转化应用率不高，科研成果与实际生产需求之间存在差距。科技信息、推广应用等服务平台建设不够完善，难以为基层、企业以及广大生产经营人员提供及时有效的技术传播与推广应用服务。

农民群众整体素质有待提升。农渔业从业人员普遍存在年龄偏大、文化程度较低、科技意识不强、接受新技术能力有限、参与科技活动的积极性和激情不高等现象，在科学技术的实际宣传普及和推广应用中影响了时效性和覆盖面。

建议——

强化政策和资金支持；注重科技人才培养锻炼；构建一体化工作体制机制；提高农民科技素质。