协商为民共话发展（下）——7名政协委员在市政协十四届三次会议第一次全体会议上发言

林东东:借鉴他山之石发展福鼎旅游

林高云：促进林业高质量发展赋能福鼎乡村振兴

郑传辉：加强我市传统村落保护利用

关键词：

借鉴他山之石发展福鼎旅游

今年11月市政协开展“抓重点、补短板，推动旅游产业链全面发展”的专题调研，调研组分赴河南省栾川县、修武县，浙江省文成县、仙居县、洞头区，福建省霞浦县学习考察成功经验，大家形成以几点共识：一是旅游观念与时俱进；二是品牌打造独具匠心；三是宣传营销全面开花；四是要素发展统筹兼顾；五是体制机制保驾护航；六是全民参与齐心协力。特别是各地在旅游发展中注重吃、住、行、游、购、娱六要素的协同发展，为游客提供了优质的旅游服务和体验，给考察团成员留下深刻印象。根据调研情况，林东东委员向大会提交了《借鉴他山之石，发展福鼎旅游》的建议。

现状——

中国旅游产业进入了5.0时代，已由景区建设向景城融合的全域旅游转变，由单一观光型向休闲度假型转变，由门票经济型向产业经济型转变，由集聚发展向点线布局转变，各景区以市场和游客需求为导向，吸引了大量游客。反观我市，仍然以自然风光旅游为主，无法满足旅游市场发展和游客消费需求。同时我市旅游从业者，依然存在观念落后、产品不优、宣传不力、要素不强、体制不顺、氛围不浓等问题。

建议——

面对问题和差距，林东东委员认为我们要正视困难压力，精准应对挑战，立志赶超跨越。借他山之石，琢福鼎之玉。

首先要转变观念，适应旅游产业发展趋势，坚持以游客需求为导向，围绕旅游服务多样化，实现旅游产业转型升级。

其次，要做优产品，深度挖掘旅游资源，推出一批人性化，个性化，差异化的旅游产品，丰富旅游业态，提升市场吸引力和竞争力。

再次，确立旅游形象定位，打响品牌宣传效应，加大宣传营销投入，创新宣传营销方式，拓展宣传营销渠道，提升福鼎旅游影响力。

此外，加大政府投入，引导社会力量参与，补齐六要素短板，全方位打造全域旅游城市。切实发挥旅游产业领导小组作用，建立齐抓共管机制，理顺政企关系，保障旅游产业高质量发展。形成全市上下“旅游兴市、人人有责”的共识和“参与旅游、宣传旅游、助力旅游”的氛围。

关键词：

促进林业高质量发展赋能福鼎乡村振兴

针对我市林业生态资源产业化相对薄弱，经济价值挖掘的深度不够的问题，林高云委员向大会提交了《促进林业高质量发展，赋能福鼎乡村振兴》的建议。

现状——

福鼎现有林地面积10.82万公顷。近年来，我市致力打通“绿水青山”与“金山银山”转化通道，生态林业产业经济得到稳步发展。全市现有各类林业加工企业68家，各种林下经济面积12.9万亩，花卉苗木1.2万亩。林业专业合作社（家庭林场）119家，其中省级示范社2家，宁德市级示范社8家。同时，森林康养、森林休闲等产业也有一定发展，现有4家宁德市级森林人家，2家省级森林康养基地。2022年，林业产业总产值109亿元，各类林业从业人员5.5万人。

但目前我市林业生产经营组织化程度不高。家庭林场、林业专业合作社等新型林业经营主体数量偏少，小林农经营模式依然普遍。三大产业间融合水平低，通过转让、合作、租赁、入股等形式与企业合作经营较少，采用“企业+专业合作社+农户”等经营模式的不多。

竹木加工附加值较低。我市竹木加工比较低端粗放，加工企业虽多，但经营主体整体偏弱、散、小，专业化、规模化、集约化水平低，单位产值不高。精深加工水平、产品差异化程度、定制化生产能力不高，木质家具、木（竹）地板、木门等高附加值产品比重较低。

林下经济规模较小。林下经济品种结构单一，品种大多为地方品种，引进优良品种少，缺乏主导产业。以传统生产方式为主，技术多是沿袭传统习惯，管理水平不高，林农发展林下经济意愿及积极性不高，市场规模化程度较低。

森林康养仍处起步阶段。发展后劲不足，目前只有极少数的省级森林康养基地和宁德市级森林人家，且森林康养基地仅依托白茶庄园进行创建。全市森林休闲产业种类不够丰富，功能不够齐全，规模和影响力不大，与旅游、文化、体育、医疗等融合度不高。

发展要素保障束缚较多。林业产业发展的资金、土地、资源等生产要素束缚还较为普遍。产业的扶持政策尚不足，仅对竹产业、花卉和林下经济给予一定扶持。用地与资金难题仍未破解。林产加工企业亩均投资额达不到标准而难获工业用地的问题普遍存在，企业融资渠道狭窄、成本高等问题依然突出。

建议——

加快培育新型林业经营主体，实行林业科技特派员等制度，培养高质量的技术骨干和园林艺术设计师、森林康养师等新型队伍，为林业产业发展提供人才保障；提高林木加工业发展水平；壮大花卉苗木和林下种养产业；着力提升森林康养产业、林业生态功能产业以及产业发展要素保障水平。

关键词：

加强我市传统村落保护利用

近年来，我市结合自然资源、传统白茶制作技艺、传统民俗文化等生态优势和文化价值，在传统村落保护与利用方面做了大量工作。在取得一定成绩的同时，我市传统村落保护利用工作也面临着一些问题，为此，郑传辉委员向大会提交了《关于加强我市传统村落保护利用的建议》。

现状——

目前，我市已获国家级传统村落10个，省级传统村落12个，国家级历史文化名村2个，省级历史文化名村1个，宁德市级历史文化名村2个。各村落内有不可移动文物72处（其中省级文物保护单位4处、福鼎市级文物保护单位44处、一般不可移动文物24处），公布福鼎市历史和特色建筑46处。

现如今我市对于这些传统村落在保护层面上，一是规划标准不高。22个国家和省级传统村落中有13个村暂未着手编制保护规划方案，且已完成的部分质量不高。部分村落盲目引进“城市理念”发展现代农村，缺乏统一规划和引导，造成私搭乱建的新楼呈现于传统村落中。二是文化风貌破坏严重。溪仙蒲、沙埕官城等村因建设控制地带以外可建设用地指标不足，出现保护区内拆旧建新现象，严重破坏了村落的建筑文化氛围。全市收入名录文物点级别以上的各类木结构古厝古建筑83处，现已荒芜或损坏23处。部分建筑过度修缮甚至出现拆真建假，严重影响村落原貌的历史文化韵味。三是保护资金不足。我市用于传统村落和历史建筑保护资金单一且主要以上级补助为主，传统古建筑修缮手艺繁杂、维修费用极高，仅靠国家和省级专项补助，无法满足日常维护工作。四是保护意识薄弱。部分乡镇、村对传统村落的重要性认识不足，合理保护利用的主动性不强。村民自发保护意识较弱，自觉修缮古民居的意愿不高。

在利用层面上，我市深度开发不足，在文旅开发方面仍停留在初级阶段，缺少具有高光亮点、品牌魅力的文旅产品，没有真正形成独特的市场竞争力；配套保障不够，部分传统村落发展所需的交通路网、公厕、村庄污水管网、停车场、游览导牌等基础配套设施不齐全；支撑力度不够，缺乏社会资本的引进，投资方和企业对传统村落的发展利用存在谨慎及观望态度；宣传广度不够，文化传播主体单一。

建议——

规划引领，明确发展定位，因地制宜，加强整体保护，重点对村落内各危旧历史建筑、文保点和具有历史文化价值的传统建筑进行抢救性保护整治。此外，活化利用，挖掘传统村落的社会经济效益，展现传统村落的独特魅力。并拓宽渠道，实现多元筹资以及聚焦基础，营造保护利用传统村落的浓厚氛围。