福鼎市公安局贯岭派出所：创“四联”机制，绘省际“枫警”

福鼎市贯岭镇享有“福建北大门”之称，地处闽浙两省鼎苍泰三县（市）交汇处，104国道、沈海高速、浙江58省道等交通要道穿境而过，人流车流川流不息，社会治安环境相对复杂。

治安防控，事关群众民生大事。近年来，福鼎市公安局贯岭派出所坚持和发扬新时代“枫桥经验”，依托“汾关省际联勤警务站”，主动联合邻省派出所建立“区域整体联动、边界警务联勤、跨界纠纷联调、省际治安联防”四项机制，着力打造边界治理新模式，提升区域治理现代化水平。2018年至2021年，贯岭镇跨区域案件均呈现“阶梯式”下降，为闽浙边界区域社会经济安全稳定发展提供了坚实保障。

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走进贯岭镇分水关村，宽阔整洁的沥青路上车来人往，道路两旁商铺林立，热闹繁华的“烟火气”扑面而来。但在过去，这里却是另一番“风景”。“以前，58省道贯岭镇分水关段开了很多家非法加油点，不时散发出浓烈难闻的气味，随意排放的油渣严重污染环境。”村民李悌宗回忆起往日的景象，面露愁容。而非法加油站带来的消防安全隐患等问题使周围村民心惊胆战。

“贯岭镇地处闽浙两省鼎苍泰三县（市）交汇处，人员流动量大，各地在打击非法经营燃料油上存在步调不一致、力度不统一、沟通不顺畅等问题，不仅大大降低了办案质效，也影响了群众的信任感和公安机关的公信力。”福鼎市公安局贯岭派出所所长曾上金说。

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立足区位特点，贯岭派出所主动深化与苍南县桥墩派出所、泰顺县局彭溪派出所在警务联动、情报信息、治安治理等方面的深度合作，主动联合邻省派出所建立“三同步”协作联动机制，该机制有效促进了打击防范同频共振、同向发力，实现“1+1+1＞3”的叠加效应，构建起边界治理“共治、共享、共赢”新格局。

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与此同时，贯岭派出所立足长远发展需要，科学谋划建设汾关省际联勤警务站，进一步完善跨区域警务常态化、制度化联动机制，深入推动闽浙边界派出所之间的联勤工作机制落实落细。贯岭派出所与泰顺县彭溪派出所、苍南县桥墩派出所定期开启联勤模式，通过车巡、步巡相结合的方式，加强对三地连接点路段和重要卡点实地巡防，为共同维护好交界区域安全稳定奠定了坚实的基础。

据了解，2020年以来，贯岭派出所联合相关部门开展执法工作，查获非法经营成品油窝点7个，查获非法改装油罐车12辆、不合格成品油73余吨，成功破获边界山头赌博案件3起、闽浙边界流窜作案盗窃案件15起。在贯岭派出所大力整治下，贯岭镇逐年呈现警情发案双下降良好趋势，保障辖区人民群众的生命财产安全。

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凝聚群防群治力量，护航企业行稳致远。深入到企业车间，化身基层民警“好帮手”；穿梭于街头巷尾，扮演群众幸福“千里眼”......如今，在贯岭镇活跃着一支“汾关义警”队伍，他们用脚步丈量民情，成为护航法治化营商环境的“新生”力量。

据悉，近年来，贯岭镇紧紧依托独特的交通区位优势，承接浙南产业转移，推动食品加工、机械制造、纺织、家具制造等产业转型升级，加快打造闽浙边界宜居宜业工贸新城镇。

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“随着工业园区入驻企业和务工人员日益增多，劳资纠纷能否及时化解、辖区治安是否稳定，将对企业正常生产产生巨大影响。”作为首批入驻园区的企业，福鼎市冠华木制品有限公司负责人陈大会面对记者吐露出企业家们的心声。

民有所呼，我有所应。2021年8月，福鼎市公安局贯岭派出所组建由两省三地企业安保人员、志愿者等组成的群防群治队伍，充分发挥“汾关义警”队员接触群众广、边界地区熟的优势，协助派出所开展巡逻值守、防范宣传、交通劝导、流动人口管理等工作。

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“我们按照‘边组建、边运作、边完善’的理念，积极开展队伍日常培训，向队员传授装备使用、处置技能、防范要领等基本技能。同时，结合节日安保、日常巡查、文明城市创建等工作，向队员普及法律知识，共同探索完善管理运作机制，提高工业园区企业自身的防患能力和意识。”贯岭派出所教导员张挺表示，自成立以来，“汾关义警”共开展治安巡逻120余次、交通劝导100场次、防范诈骗宣传70场次，发放宣传材料1700余份，以一个个“小力量”汇成闽浙边界的大平安。

推动“汾关义警”与基层警力深度融合是福鼎市公安局贯岭派出所强化群防群治队伍力量、筑牢社会治理防线的生动实践之一。

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——针对边界地区时常因山林边界、土地权属、婚姻问题引发的矛盾纠纷，贯岭派出所依托汾关省际联勤警务站，成立“闽浙边界多元联调中心”，主要由两省三地人民调解员、村民代表等多方基层力量组成，在派出所警民联调室基础上，搭建起人民调解的第二道防线。

——为使矛盾纠纷化解到细处，为省际群众排忧解难，贯岭派出所专门成立由两省三地派出所、司法所、村居中的女性工作人员组成的“栀子花调解队”，重点聚焦邻里纠纷、家庭矛盾、妇女维权等矛盾，从柔性化解的角度出发，充分利用女性的亲和力，有效发挥桥梁和纽带作用，进一步拓宽群众诉求渠道，潜移默化进行法律宣传教育，妥善化解家长里短矛盾纠纷。