福建贯岭：昔日“边界枫桥”今天“平安贯岭”

中新网福建新闻4月12日电(陈林叶艺琳)排查调解各类边界矛盾纠纷112件，涉案金额780多万元，刑转民21件，调解率和化解成功率均达100%……近年来，被誉为福建“北大门”的福鼎市贯岭镇地创新边界治理模式，打造“边界枫桥”取得显著成效，社会治安综合治理水平大大提升，促进了边界地区连续多年平安和谐，百姓生活的安全感、幸福指数不断攀升。

此前，在边界枫桥还未联建时，闽浙两省的边界地区因土地、山林、生态环境等资源管理使用而引发的矛盾纠纷时有发生。贯岭镇在正确把握新形势下社会与群众矛盾特点和规律的前提下，逐渐形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。

群众“跨界联动”化矛盾

近年来，贯岭镇工业园区及分水关家具产业园区迅速发展，纠纷矛盾跨县、跨省趋势明显。于是，贯岭镇成立闽浙毗邻地区人民调解联防联调中心，下设专属人民调解委员会，通过设立矛盾纠纷直通电话，常态化派驻调解员，最大限度地预防和减少“民转治”和“民转刑”案件。据悉，自闽浙边界综治联防联调中心成立以来，协助有关部门解决省、县边界资源纠纷350多起，有效维护边界地区的社会稳定。

懂法律会说理的司法女所长、穿着警服雷厉风行的女民警、文化程度虽不高但明事理的女村干……贯岭、彭溪、桥墩三地优秀的女性工作人员组成“栀子花调解队”，聚焦邻里纠纷、家庭矛盾、妇女维权等问题并进行妥善处理，为贯岭镇的人民调解队伍增添了新力量，注入了新活力。

2020年7月，王某和同行合伙为分关产业园的一家新进企业包工装修，粉刷墙体时不慎从铁架高空中摔下，摔成重伤，共花医疗费近3万元，王某要求企业老板出部分医疗费，但企业老板以未签做工合同为由不肯出钱，双方争执不休。于是，王某找到了闽浙栀子花调解队求助并述说了实情。分水关村综治协管员余显娇在先后听取各双方意见并了解情况后，细心从中调解，动之以情、晓之以理。最后在调解员的真诚劝说和出谋划策下，王某的医疗费顺利地解决，一场民事纠纷顺利平息。长期以来，“栀子花调解队”化解了大量的两省边界矛盾纠纷，以实际行动赢得了村民的信任。

此外，贯岭镇还致力于将民俗文化与普法活动有机结合，培育当地普法特色，让群众在观赏节目的同时强化尊法学法守法用法的法治观念。福鼎市贯岭镇“嘭嘭鼓”说唱新时代法治思想在法治文艺演出上大放异彩；来自闽浙边界地区110余名法治志愿者齐聚一堂，投身到以“清风徐来浙里花开，典亮生活闽天更好”为主题闽浙边界法治乡村走廊联合法治宣传活动中，“法治之花”绽放闽浙边界。“边界枫桥”厚植“红色根脉”，通过挖掘闽浙边革命旧址、战斗遗址、党性教育基地、红色革命纪念馆等红色资源，打造出一批别具特色的贯岭“红色风景地”。

“枫桥经验”一路走来，靠的是人民主体，为的是人民幸福，也是其创新发展的基本点。贯岭镇充分发挥公安职能，积极调动社会各方力量参与，组建由辖区企业安保人员、毗邻地区志愿者组成的“汾关义警队”，打造边界枫桥式治理的新模式，面向省界区域、打破界域壁垒，有效提升警务效能，实现接处警、巡逻防范及重大活动安保等勤务工作同速开展，近年来，“汾关义警队”已成功调解矛盾纠纷58件，被当地誉为“心系平安的枫桥‘新警力’”，成为“从群众中来到群众中去”的经典案例。

所队联合打通两省交界“舒心路”

贯岭镇分水关是两省三地的交通要道，地段治安属于福建辖区，而交通则属于浙江管辖。对此，分关交警中队发挥与彭溪派出所职能整合的优势，在分水关建立联勤警务站，与福建当地交警中队、高速交警和苍南县交警建立常态联勤联动，签订交管协作备忘录，在交通治堵和事故处理等方面形成长效制度。当该路段发生事故或接到该路段的群众报警时，第一批接警单位不问管辖权，一律先受理后移交，缩短出警时间和出警半径，有效提高了排堵效率和事故处理速度。

同时，贯岭镇分水关村地处闽浙两界山区高海拔乡镇，遇到低温降雪天气，部分路段常出现路面结冰的现象，存在路面湿滑给车辆通行带来极大的安全隐患。为确保恶劣条件下的道路安全、畅通，分关交警中队联合宁德、温州两地公路局和公安部门，第一时间启动冰雪勤务模式，增派警力，强化24小时视频巡检。同时，第一时间组织精干力量，在闽浙边界辖区内重要路口、坡道、弯道设立执勤点，疏导交通，指挥车辆安全有序通行。

此外，贯岭镇、彭溪镇联合分关交警自主组建交通安全专职宣讲队，在闽浙边界开展交通安全宣传进村、进校、进企活动，有效进行精准宣传。还针对性走入分水关驾校进行重点宣传，得到了驾校教练与学员的一致好评。用实际行动践行“坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”，前置性地化解社会矛盾，近年来通过两省交管业务的联勤协作，分水关交界处的交通违法行为不断减少，交通拥堵警情下降45.2%，基层党建统领是关键

初心催人奋进，未来任重道远。近年来，贯岭镇以创建“新时代闽浙边合作发展先行区”为契机，不断深化先行先试的理念，探索边界基层治理的工作亮点经验。2021年以来，贯岭、彭溪、桥墩三镇联合召开闽浙边界党建联盟联席会议3次，互相通报开展矛盾纠纷排查化解以及存在的安全隐患等情况。

此外，贯岭镇还分别就栀子产业发展、交通治理、环境整治、治安联防等主要问题达成交流合作意向，促进了联防联调的边界社会治理。疫情期间，贯岭镇党委紧紧依托闽浙边界党建联盟机制，分别引导建立2个边界联合临时党支部，设置了7个党员先锋岗检测卡点，发挥党员的先锋示范作用，建立了24小时轮流值班制。

下一步，贯岭镇将继续夯实综治和平安建设工作根基，以更高的政治站位和标准要求，为贯岭镇的平安建设新跨越铺就平安之路。