福鼎：促进村财“造血” 助力乡村振兴

常有市民前往竹洋村骑行，体验慢生活，激活了旅游经济。叠石乡供图

竹洋村采取多项措施，每年实现村财收入17.1万元；油坑村通过土地流转，每年实现村财收入10万元；三佛塔村入股实施农业，每年实现村财收入25万元；大白鹭村入股紫菜产业，每年实现村财收入8万元……2017年，福鼎市大多数行政村交上一份满意的“材财收入成绩单”。截至2017年底，福鼎全市经营收益1万元以上的村达225个，占90%；经营收益10万元以上的村达84个，占33.6%。

进入新世纪以来，福鼎经济虽然取得长足发展，但多数行政村村财没有实质性收入，甚至集体经济收入低于1万元的空壳村也不在少数。近年来，该市因地制宜，通过盘活闲置资产，引导村民发展绿色产业等方式壮大村财，大多数贫困村先后脱贫“摘帽”，特别是随着福鼎白茶产业和旅游业发展，一些村落借势发展，材财逐渐壮大起来。

腾笼换鸟村财“造”出来

“村财有了收入，在基础设施建设时再也不用捉襟见肘了。”福鼎市叠石乡竹洋村原党支部书记陈维腾坦言。

竹洋村位于福鼎市东北部，是革命老区村，也是一个少数民族村，全村人口1821人。同时林业资源丰富，又是一个典型的山区村。在农业主导时代，竹洋村曾经辉煌一时。但是竹洋村位于福鼎市区水源头，近年来随着对生态和环境保护的不断深入，发展受到限制。竹洋村与其他乡村一样需要政府“输血”过日子。

竹洋村有着丰富的生态资源。按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念，竹洋村决定因地制宜，唤醒“沉睡资源”，发展村集体经济，壮大村财。随着当前福鼎白茶走俏市场，原来荒废的茶园却成了香饽饽。村两委决定将村里260亩集体茶园流转给茶企，据了解，每年仅这一项，村财就有1万元左右的收入。“有了这1万元的收入，为我们村财脱壳，促进‘造血’打下了坚实基础。”陈维腾说。

去年，村里能人带头在村里建立白茶驿站，不仅解决了当地茶叶销售问题，而且通过土地流转盘活了村里土地资源。竹洋村以2亩土地流转形式入股白茶驿站，每年可获得土地流转金2万元。

与此同时，竹洋村还抓住乡里水电站扩容的机会，投资10万元入股。据估算，这个项目每年可以为该村带来1万元收入。投资库区养殖每年也可以分红2万元……通过打好乡村发展“组合拳”，竹洋村村财收入逐渐增加，2017年实现村财收入17.1万元。

竹洋村是福鼎市大力发展村级集体经济，着力破解“空壳村”发展难题的生动实践。

近年来，福鼎市将村级收入达标列为建档立卡贫困村脱贫“摘帽”补短板的重中之重，多措并举不断发展壮大村级集体经济收入：财政预算安排300万元村级集体经济发展专项资金，重点向贫困村倾斜，用于持持发展村集体经济项目，而竹洋村就是财政扶持受益村之一。财政资金为村级集体经济“补血”后，福鼎市还通过引进企业合作经营、盘活村集体土地、茶果场、闲置教学楼等固定资产，提高资产利用效益，促进村财“造血”。

壮大村财经济，除了盘活固有资产，还需要产业支撑。

在发展产业方面，竹洋村做了很好的实践。村财脱壳迈出第一步后，竹洋村继续在茶业方面“攻城掠地”。陈维腾从浙江永嘉引进乌牛早绿茶，鼓励村民种植“乌牛早”，同时成立了乌牛早茶合作社，在种植、采摘、销售等方面给予村

民指导。经过几年发展，目前全村乌牛早茶种植面积达250亩。由于品质好，目前每年生产1000斤的乌牛早茶走俏江浙市场。1亩产8000元计，仅这一项全村收入达200万元。而且乌牛早茶季节性短，并不影响村民采摘福鼎白茶。采完乌牛早茶，紧接着还可以采摘福鼎白茶。这样一来，村财不仅有收入，村民的钱包也鼓了起来。村民吴守更家里种植了2.2亩乌牛早茶、2亩多福鼎白茶，年收入达5万元。

嵛山镇鱼鸟村也巧做旅游文章，通过发展旅游、民宿等产业，不仅富了村民，而且村财收入也节节攀升。

随着嵛山岛知名度不断提高，旅游业也不断兴起，鱼鸟村村民从中看到了商机，立足本地实际，发展“渔农旅”三结合的生态休闲观光产业。2014年，通过成立农业合作社，将近700亩土地林地流转至合作社，村民全员入社，开发集果蔬、苗木、花卉等为一体的生态农业园。同时发展集海边垂钓拾贝、近岸休闲捕鱼、沙滩休闲运动、海滨休闲娱乐为一体的月亮湾渔耕乐园，打造“吃住娱”为一体的月亮湾渔旅休闲度假区。

由于经营有道，游客纷至沓来。据统计，2017年月亮湾共吸纳3.5万名游客，营收额达189万元。村民依托海岛生态和旅游资源的完美整合，年增收近130万元，促进周边农户年人均增收5860元，带动13户建档立卡贫困户脱贫。

旅游业的发展，也催生了民宿经济的崛起。村民池禅女看见了商机，去年7月，她将平时闲置的民宅，按照民宿的要求进行改造装修，于国庆前夕对外开放。开业以来，生意红火，仅“十一”黄金周八天的收入就近万元。据统计，在嵛山像池禅女一样利用闲置房改造装修的民宿近30家。除此之外，还有露天帐篷、特色船屋等配套服务，一整条旅游相关产业链的建立，延伸发展出各式各样的旅游产品，带动村民就业增收。

月亮湾是“生态立村、旅游兴村”理念下的产物，旅游产业也成为鱼鸟村村集体经济的一根大支柱。放眼福鼎全市，像鱼鸟村这样通过发展产业壮大村财的行政村有37个，他们因地制宜或投资入股创办集体茶厂、紫菜加工厂，或发展茶叶、黄栀子、苗木、花卉等特色农业种植和海产品养殖，或建立村集体生产基地、紫菜育苗室发展实体经营，增加村财收入。据了解，今年底，福鼎市有望新增36个贫困村实现村级收入10万元以上。 □ 曾云端

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