政府工作报告（摘要）

2024年工作回顾

亮点1

产业提质步伐更加坚实

现代农业拓展增效。福鼎入选全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县、茶业重点县域、茶业践行新质生产力县域、胡润国茶百亿县、省级林下经济重点县。严守粮食安全和耕地保护底线。福鼎白茶再创佳绩，有机茶园基地建设走在全省前列，品牌价值突破70亿元，连续15年跻身中国茶叶区域公用品牌价值十强。栀子花果量价齐升，列入国家饲料原料目录，获评全省首个“中华源字号”五星级公共品牌。耕海牧渔加快拓展，入选国家级沿海渔港经济区试点，桐城海尾等5个渔港建成投用，推广深远海养殖网箱54口、环保型撑杆养殖800亩。新增“三品一标”农产品7个，福鼎白茶、福鼎槟榔芋、桐江鲈鱼取得“福农优品”品牌授权，福鼎槟榔芋入选国家《农耕农品记忆索引名录》。

工业经济稳中有进。规上工业增加值增长5%，新增规上工业企业15家。锂电新能源、福鼎白茶入选省级县域重点产业链。新质生产力加速培育，福鼎时代5号超级工厂、锰元新材料动工建设，福鼎时代电芯拉线升级改造、元德电池模组等项目完成建设，锂电配套供应商增至35家。宁德核电5、6号机组、核电产业园一期动工建设，宁德核电海上光伏一期加快建设。传统产业赋能提质，汽摩配、食品加工等产业链条更加坚实，实施省、宁德市重点技改项目28个，鼎灿食品、鑫中顺机械等21个项目建成投产。立新船舶顺利交付全国最大冷藏鱼粉加工船。闽威实业荣获省政府质量奖。福鼎工业互联网平台上线运营，入选省级工业互联网示范平台。品品香、博艺材料获评省级新一代信息技术与制造业融合发展数字标杆企业，鼎盛钢铁入选省级人工智能产业发展项目。汽摩配产业园一期投用在即。龙安化工园区顺利通过省D级安全风险评估，福鼎工业园区省级开发区综合排名提至第38位。

现代服务业持续升温。商贸活力加速释放，新增限上商贸企业21家。云鼎时代广场、羽润环湾大酒店对外营业，引进奥特莱斯、万达影城、海底捞等51家品牌首店。全面落实“两新”政策，成功举办首届家电家装节等活动，拉动消费近亿元。城乡物流不断完善，沙埕港冷链物流、欧蓝工贸物流园建成投用，开通客货邮合作线路10条，实现乡镇快递进村全覆盖，通过省级客货邮融合发展试点县验收。新增电商企业49家，网络零售额43.7亿元、增长5%。金海岸一期、武夷玉桐湾等6个项目竣工，新建商品房销售面积21万平方米。美食经济持续火热，新增百胜、玉塘等夜市，成功举办“吃在福鼎·醉拥山海”美食节、中国大黄鱼产业宣传推广周、中国鲈鱼文化节等活动，福鼎肉片制作技艺亮相央视《新春非遗之夜》。全域旅游蓬勃发展，完成与祥源集团合作项目股权收购，太姥山露营基地、森林树屋、室外扶梯建成投用，嵛山环岛路启动改扩建，牛郎岗晋升国家4A级旅游景区，太姥山获评创新旅游景区发展案例、省级自然教育基地，福鼎入选中国十大茶旅目的地、中国县域旅游发展潜力百强县（市）。

亮点2

项目支撑作用更加明显

项目建设提速增效。深入开展重大项目建设攻坚大会战，41个省、宁德市重点项目完成投资180亿元。重大项目开工42个、竣工40个。成功引进好品中国电商基地、龙安热电厂配套等项目49个，总投资184亿元，其中超亿元项目29个。要素保障全面加强，争取专项债券资金27.4亿元、各类专项资金19.5亿元，全年处置批而未供土地1730亩、闲置土地1596亩，完成安征迁2828亩，世界白茶中心、食品谷产业园等7个项目实现净地交付。温福高铁线路明确，新设福鼎西站。沈海高速扩容工程主线线位基本确定，甬莞高速沙埕互通及连接线加快建设。G228国道佳阳双华至象洋段、小白岩至店下段动工建设。东南沿海供水三期工程白琳段隧洞基本贯通，前岐薛桥片区配水主管道工程动工建设。海西天然气管网工程福鼎段通气投产，福鼎正式迈入管输天然气时代。

营商环境持续优化。营商环境考评连续3年保持宁德前列。在闽政通APP创新上线“政务服务线上证明系统”，实现居住证明等8类高频证明事项“掌上办”，入选省级政务服务改革典型经验。深化“市、乡、村”一体化服务体系建设等改革，发布“高效办成一件事”重点事项清单26项，行政服务许可事项网上可办率达84%。助企纾困精准有效，建立“益企宁德”企业诉求响应处置机制，主动回应解决民营企业诉求157个，新增市场主体超万户。普惠型小微企业贷款余额增长11%，贷款利率较年初下降0.63个百分点，有效缓解小微企业融资难、融资贵问题。

改革创新全面深化。启动新一轮国有企业改革，整合优化市属一级国有企业为4家。巩固深化综合行政执法改革，12支市级执法队伍“撤改并”为6支队伍。工程类项目创新实施“评定分离”招投标模式。“鼎省事”便民小程序、e智理社会治理网格化平台分别入选全国政法智能化建设智慧警务创新案例、智慧治理典型案例。管阳“村官+电商直播”发展模式等10篇典型案例在全国推广，《“民生票决制”的福鼎实践》得到省委主要领导批示肯定。创新动能持续增强，全社会研发经费投入总额5亿元、增长92.3%。

亮点3

城乡功能品质更加完善

城市更新步伐加快。常态化推进全国文明城市创建，顺利通过省级核验。新改建城市道路4.5公里。开展城乡公交一体化前岐试点，公交线路新开通3条、优化调整7条，更新新能源公交车20辆。新增公共停车位200个、充电桩216个。城市品质不断升级。

乡村振兴纵深推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“百万村财、千万乡财”行动稳步推进，92个村级集体经济收入超50万元。深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，投入1.5亿元完成34个行政村农村生活污水治理工程，整治农村裸房4900栋，完成单村入户供水工程8个，新增农村人居环境分类晋级特色样板村5个，农村人居环境“标准版”“提升版”覆盖率分别提至80%、40%。嵛山灶澳、沙埕墩尾获评省级水乡渔村。贯岭茗洋等4个村入选省级“一村一品”专业村。桐山桥头等5个村上榜省级高级版绿盈乡村。店下巽城通过省级科技村落认定。福鼎上榜福建省乡村文旅发展县（市）综合排名二十强。

生态环境稳步提升。完成第三轮中央生态环保督察整改节点任务，实施大气污染防治重点工程5个，淘汰高污染燃料锅炉76台。深化河湖长制，福鼎东部岸段入选省级美丽海湾优秀案例。八尺门内湾海洋生态修复项目加快实施，巽城红树林省级湿地公园启动建设。加强危固废综合利用管理，固化飞灰填埋场二期启动建设，土壤环境质量保持稳定。持续开展“百村千企万人”植树三年行动。

亮点4

群众幸福生活更加美好

社会保障覆盖更全。36项为民办实事及民生票决项目扎实开展，教育、医疗、养老等民生领域投入持续增长，全年民生支出54亿元。宁德首家零工市场、新业态劳动者权益保护工作站建成启用，实现城镇新增就业4600人。城乡居民医保人均年补助标准提至708元，参保率稳定在98%以上，市县医保住院报销比例分别提高5个和3个点，医保基金支出7.7亿元。强化城乡低保、残疾人关爱、大病保险、临时救助等托底政策，累计发放各类救助金2亿元。托稳“一老一小”幸福生活，新增普惠性托育机构3家、普惠性托位265个。嵌入式养老（宝龙）中心建成投用，新建孝老食堂5个，养老床位数千人比提至47张。为七类困难老年人提供上门服务10万人次，65岁及以上老年人健康管理率达77%，管阳西阳等3个农村幸福院获评省级五星养老服务设施。城市公益性公墓一期完成建设，基本殡葬费用免除政策由困难群众拓展到辖区户籍居民。

公共服务质量更优。实施教育补短板项目8个，新增中小学学位1550个。福鼎一中、实验小学获评全国国防教育示范学校。福鼎九中、溪美学校上榜省级义务教育管理标准化学校。湖林学校入选省级乡村温馨校园典型案例。龙安中心小学上榜省级家庭教育特色学校。省级区域医疗中心加快建设，与上海仁济医院、温州附二医院开展合作办医。推动医疗服务关口前移，试点开展“微诊室大篷车”服务，市第二医院120急救站建成投用。深化“4+7”国家组织药品集中采购和使用试点工作，全年药品平均降价54%。

文体事业发展更活。成功举办海岛音乐季、“山海有约·声入福鼎”演唱会、闽台各民族合唱展演等活动，委托省歌舞剧院运营福鼎大剧院，吸引观剧人数近3万人次。原创越剧《夫人魂》荣获第十一届当代小剧场戏曲艺术节“优秀剧目奖”。省音乐家协会合唱联盟柏洋工作站揭牌。《栀香福鼎》《福鼎文史·乡镇专辑》编纂出版。闽浙边临时省委驻地展陈馆对外开放，市革命烈士纪念馆完成主体工程。嵛山题材长篇小说《澄碧千顷》荣获第六届叶圣陶教师文学奖。《赤溪清水流》在全国开播，《欢乐农家院》《念哥餐厅》等影视广播剧完成取景拍摄，《喜剧之王》电视剧顺利开机。优酷《岛屿少年》落地嵛山，荣登综艺热度榜首，浏览量高达2.5亿次。双桂智慧体育公园建成投用，桐山溪体育公园动工建设，成功举办首届中国茶业百强县域篮球公开赛、全国全民健身大赛（华东区）气排球大区赛等活动。福鼎健儿摘得国家级赛事奖牌6枚，勇夺宁德市第六届运动会现场比赛奖牌榜第一。

安定稳定成色更足。深化“平安福鼎”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗，八大类暴力犯罪案件破案率100%，刑事、治安警情实现“双下降”。建成沙埕港水上查缉站，海上船舶安全专项整治取得阶段性成效，大型不纳管乡镇船舶整治经验在全省推广。全年化解信访突出问题80件，调处矛盾纠纷4922件。安全生产形势持续稳定向好。食品药品安全考核连续3年保持A类。市工商联荣获全国“五好”县级单位。柏洋村获评“全国三八红旗集体”。高质量做好国防动员和双拥共建工作，国防动员新体制运行顺畅，军民融合、退役军人服务保障、海防、人防等工作更加精准高效。

亮点5

政府自身建设更加有力

始终把政治建设摆在首位，强化法治政府建设，推进“八五”普法，行政机关负责人出庭应诉率、规范性文件备案审查合法率均达100%。深化机关效能建设，连续两年宁德绩效考评居沿海县（市）第一。优化12345政务便民服务，累计办理诉求件2.3万件、群众满意率99.4%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议129件、委员提案212件，办结率、满意率均为100%。深入推进政府系统全面从严治党，完成教育、卫生、民政等群众身边不正之风和腐败问题专项整治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好新时代意识形态工作。完成第五次全国经济普查。监察监督、审计监督、统计服务等工作进一步加强。

扎实做好2025年工作

重点1

坚持推进乡村振兴

绘就美丽乡村新画卷

全力做优现代农业。牢固树立“大农业观、大食物观”，持续优化“1+2+N”农业产业格局，推动优势农业一二三产融合、全链条升级。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持福鼎白茶“3+2”发展战略，落实促进茶产业高质量发展若干措施，推出“一品一码”福鼎白茶溯源专区、官方公共商城，加快茶产业数字化转型，发展新茶饮等衍生产业，“走出去”拓展国际茶叶市场。规范栀子栽培与管理，加快建立全程可追溯系统，重点开发栀子花茶、栀子油等系列产品，延伸壮大栀子产业链条。做好“土特产”文章，大力发展黄精、铁皮石斛等林下经济，新增“三品一标”农产品5个以上。深入实施海洋渔业“六大工程”，谋划建设闽浙边界综合性渔港经济产业园，加快创建国家级沿海渔港经济区。

奋力推进共同富裕。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实支持少数民族乡村振兴发展“9条”、海岛振兴“10条”等措施，推动老区村、民族村、海岛村协同发展。大力发展智慧农业、设施农业，支持中药材、花卉盆景等集群发展，争创省级农业产业强镇1个、“一村一品”专业村3个以上。实施新型农业经营主体提升行动，新认定宁德市级农民合作社示范社、家庭农场5家，农业产业化龙头企业稳定在260家以上。加大“新农人”培育力度，支持发展乡村文创、庭院经济等新业态。深化“百万村财、千万乡财”行动，强化农村集体“三资”管理，力争村级集体经济收入超50万元的村达40%以上。深化新时代山海协作、省际合作，主动融入福州都市圈、温州都市圈建设，推动福鼎与柘荣对口协作。

着力提升乡村颜值。扎实推进乡村建设行动，推动基础设施和公共服务向农村延伸，打造宜居宜业和美乡村样板。学习运用“千万工程”经验，深化乡村“五个美丽”创建。持续巩固“四好农村路”建设成果，晋级改造农村公路30公里以上。全力推进城乡供水一体化。加强硖门石兰、白琳翁江、管阳西昆等传统村落保护提升、活化利用，让乡村更具历史底蕴和乡土气息。

重点2

坚持发展实体经济

构筑现代产业新体系

加快主导产业强链建圈。力争新能源产业总产值增长10%。实施龙头企业保链稳链工程，建成投产福鼎时代5号超级工厂、锰元新材料，加快建设凯欣技改、邦普二期等项目，重点对接时代中试车间、电动船舶等产业链关键项目和低空经济等未来产业。抢占清洁能源产业发展风口，建成宁德核电海上光伏一期，动工建设宁德核电海上光伏二期、核电产业园二期、台山微电网等，加快建设宁德核电5、6号机组，深化海上风电前期工作，推动“核光风储”多能互补，打造投资近千亿的“零碳”产业园。

加快传统产业转型升级。鼓励支持传统优势产业数字化转型、智能化改造，梯次培育优质企业。引导一批企业向绿色变“革”。开展核心技术攻关，推动汽摩配向电喷系统、精密制造等中高端产业迈进。支持化工新材料、石材加工等县域特色产业做优做强。

加快园区标准化建设。统筹园区产业发展规划，优化“一区多园”管理体系，启动新一轮工业园区产业规划修编。规范运营汽摩配产业园，落实工业用地先租后让等惠企措施，吸引更多企业入驻。完善园区产业准入和退出机制，盘活园区低效利用厂房和批而未供、闲置土地资源，深化园区工业用地“标准地”改革，形成服务更优、定位更明、效益更佳的园区发展格局。

重点3

坚持释放消费潜能

激发市场经济新活力

推动消费升级。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新模式，积极培育智能家居、养老托育、医疗康养等消费增长点。抓住用好“两新”政策机遇，深入开展“全闽乐购”等活动，支持重点商贸企业、商场超市等促销引流。盘活利用闽浙现代农贸城，改造提升一批商贸综合体。促进房地产市场健康发展。鼓励发展直播电商、跨境电商，推动电商网络零售额增长5%以上。

写好旅游文章。加快实施全域旅游建设工程。持续推动太姥山景区提档升级。围绕创建嵛山岛省级旅游度假区，建成投运智慧旅游服务平台，完成环岛路改扩建。因地制宜打造一批主体多样、品牌鲜明的乡村旅游点。加快培育“旅游+演艺”“旅游+体育”等新业态。加大“海上仙都·自在福鼎”宣传推广，落实市场促销、优惠减免等措施，打造“近悦远来、主客共享”的全国一流旅游目的地。

做强美食经济。制定出台美食产业发展专项规划，探索“吃在福鼎+子品牌”分场景运营模式，争创“中国厨师之乡”。加快建设食品谷标准化厂房，吸引闽浙地区食品加工企业入驻园区，打造特色食品产业集群。优化提升城区3个美食街区，规范景区美食街店布局，加快建设万人海鲜大排档，打造“一桌福鼎菜”“福鼎伴手礼”等福鼎美食品牌矩阵。创新消费模式，探索“一卡式”服务等方式，优化游客消费体验。深入挖掘福鼎菜肴、小吃历史源流，编撰《福鼎美食志》，加强美食制作技艺“非遗”传承保护，推出“福鼎美食行”“舌尖上的福鼎”等栏目，培育更多“福鼎老字号”，让更多人爱上“福鼎味道”。

重点4

坚持推动项目建设培育跨越赶超新动能

强化项目支撑。抓实主导产业产业链招商和现代服务业等领域招商。深化“三比三赛”机制，实施省、宁德市重点项目41个，完成年度投资170亿元以上。动工G228国道太姥山至硖门青屿头段、店下至太姥山段，重启G104国道水北至下厝基段，加快实施甬莞高速沙埕互通及连接线、G228国道佳阳双华至象洋段、小白岩至店下段、X972县道双晏线，推动温福高铁、沈海高速扩容工程前期工作取得实质性突破。

深化改革创新。实施深化国有企业改革方案。深化农村土地及集体产权制度改革。深化科技创新扩面升级专项行动，探索建设企业孵化器、众创空间等载体，促成一批产学研用合作项目落地。

优化营商环境。深入实施营商环境创优专项行动，持续创新政务服务模式，深化“网上办、掌上办、自助办”集成改革，推动更多事项实现“高效办成一件事”，全力打造“宁德服务”升级版福鼎模式。发挥政府性融资担保功能，促进中小微企业融资增量扩面降本。进一步优化青年就业创业、成长成才环境，着力解决青年急难愁盼问题，助力青年人才与城市“双向奔赴”。

重点5

坚持提升功能品质塑造宜居城市新形象

加快城市焕新提质。高标准推进铁锵片区、海湾新城、百胜新区及玉塘大道周边开发，完成闽浙现代农贸城资产收购，启动环玄武湖周边片区控制性详细规划及城市设计。持续畅通城市路网，全面提升城市风貌，开展城市污水处理提质增效行动，推进蓝绿空间提质，谋划建设环玄武湖生态公园，新增绿化面积6万平方米、口袋公园3个，打造一批“席地而坐”的城市“微客厅”。

提升城市管理功能。深化全国文明城市创建成果，加快推进国家卫生城市创建，全面践行人民城市理念。健全“大城管”机制，完善数字城管平台。持续优化公共基础设施。长效抓好环境整治、交通管理、市政管护、占道经营管理等工作，科学管控、合理开放城市公共空间。

改善生态环境质量。争创国家生态文明建设示范城市。推动空气质量保持优良水平。全面推进除黑消劣攻坚整治，加强沙埕湾水环境综合治理，巩固入河入海排污口治理成效，主要流域断面水质保持Ⅲ类及以上，积极申报东部岸段美丽海湾生态保护修复项目，推动福鼎东部岸段争创国家级美丽海湾。高质量完成第三次全国土壤普查，推进危险废物集中收集试点改革，建成投用固化飞灰填埋场二期，抓好垃圾分类和再生资源回收利用。深入实施八尺门内湾海洋生态修复项目，启动建设山水林海一体化保护管理与合理利用示范项目，完成造林绿化1500亩，治理水土流失2.5万亩。加快建设嵛山、台山“零碳海岛”。

重点6

坚持改善民生事业满足美好生活新期待

健全社会保障体系。持续拓宽青年、农民工等重点群体就业渠道，优化升级零工市场、驿站，城镇新增就业4000人以上。建立闽浙边界社会救助工作协同机制，强化特困、低保等困难群体生活保障。用心做优“一老一小”服务，探索“机构+社区+居家”三位一体养老模式，让老年人乐享幸福晚年。完善生育支持政策，扩大普惠托育服务供给，新增普惠性托位150个以上。深化推进绿色殡葬改革。大力支持慈善、残疾人等各项事业发展，关心关爱环卫工人、快递小哥、外卖骑手等城市一线人员。

提高公共服务质效。争创全国义务教育优质均衡发展县。探索发展九年一贯制学校，完成流美中心小学、福鼎十一中教学综合楼等改扩建项目，新增中小学学位1680个。持续落实“双减”政策。加强家庭教育和青少年心理健康工作。加快健康福鼎建设，深化紧密型医共体改革，推动中医院独立运行，深化与温州附二医院、上海仁济医院合作，加强重点专科建设，推动省级区域医疗中心达到认定标准。强化基层医疗卫生服务能力，逐步实现“小病不出乡、大病不出县”。

繁荣文化体育事业。大力实施文化惠民工程，启动文化艺术中心基础设施综合提升项目，推出一批叫好又叫座的原创精品。加大文化遗产保护力度，出台畲族文化保护规划，推动革命烈士纪念馆对外开放，支持建设文史资料库，扎实做好第四次全国文物普查工作，全力推动福鼎白茶文化系统申报全球重要农业文化遗产。常态化开展新时代文明实践活动，持续推进群众性精神文明创建。广泛开展全民健身系列活动。

维护社会和谐稳定。推进更高水平“平安福鼎”建设，加强社会治安防控，完成“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击治理电信网络诈骗等违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调解机制，稳妥化解各类社会矛盾。加强非法集资、互联网金融等风险防范，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。严格落实“四个最严”要求，守牢食品药品安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范重特大安全事故发生。深化双拥共建，扎实做好国防动员、军民融合、海防等工作，完善退役军人服务保障体系。

加强政府自身建设

重点1

坚持把政治建设摆在首位。始终把党的领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，严格执行“第一议题”学习制度，强化理论武装，抓好意识形态工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神落地见效，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

重点2

坚持把法治思想贯穿始终。深化法治政府建设，自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督、监察机关监督、司法监督，自觉接受群众监督、舆论监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，深入开展“落实周”活动。严格执行“三重一大”决策机制和民主集中制，全面落实政务公开，让权力在阳光下运行。

重点3

坚持把实干担当进行到底。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，以“功成不必在我，功成必定有我”的信念，办好为民办实事和民生票决项目，畅通12345等诉求渠道，积极回应各方关切，坚决做到承诺的事一诺千金、谋定的事一以贯之、部署的事一抓到底，确保干一件成一件。

重点4

坚持把廉政防线拉紧扎牢。持之以恒推进全面从严治党，抓好党风廉政建设和反腐败工作。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府习惯过“紧日子”，加强财政预算管理，把更多财力用在推动发展、改善民生上。