政府工作报告（摘要）

2023年工作回顾

亮点1

综合实力不断增强

特色农业提质增效。农林牧渔业总产值136亿元、增长3.7%。福鼎获评全国水产健康养殖和生态养殖示范区、“平安农机”示范县、中国栀子花之乡。严格落实耕地保护和粮食安全，新建高标准农田1万亩，完成粮播面积19.77万亩、总产量6.51万吨。福鼎白茶实力“出圈”，惊艳亮相迪拜中国文化周、香港国际茶展，入选新华社“中国十大名茶”，连续14年跻身中国茶叶区域公用品牌十强。成功举办首届中国白茶交易大会、国际白茶大会，福鼎成为国际白茶大会唯一举办地。新增省级茶叶气候品质认证企业13家，生态茶园覆盖面88%，天湖茶业获评全国农作物病虫害绿色防控技术示范推广基地，国家现代农业（白茶）产业园通过农业农村部认定。成功举办中国（福鼎）栀子健康产业发展大会，《福鼎栀子花精油》团体标准公布实施，鲜果价格创历史新高。山海牧歌持续奏响，推广“玉米种植－山羊养殖-羊粪肥茶”绿色循环生态农业，新增规模化生猪、山羊养殖场5家，生猪出栏9万头；点头龙田、店下筼筜、沙埕后港等渔港主体竣工，新增深远海养殖网箱90口、环保型玻璃钢撑杆养殖1000亩，培育大黄鱼苗种13亿尾。桐江鲈鱼入选全国农业品牌精品培育名单、名特优新农产品。
工业支撑强劲有力。规上工业增加值增长37.9%，增幅居全省第一。新增省级工业现有龙头企业3家、工业龙头培育企业2家。主导产业集聚成势，锂电新能源产业总产值接连突破300亿元、400亿元大关，福鼎时代4号超级工厂、邦普产业园一期建成投产，邦普产业园二期、云山慧谷等一批产业链项目动工建设，锂电配套供应商增至27家。宁德核电海上光伏一期动工建设，实现海上清洁能源“零”的突破。传统产业破题发力，汽摩配、食品加工等产业转型步伐加快，推动企业“腾笼换鸟”4家、智能化数字化升级30家，福能热电二期、泰美一期、福生源纸业等15个项目建成投产，贯岭通用设备、双岳汽摩配小微园主体竣工，新增规上工业企业20家。立新船舶成功下水3万吨集装箱船，刷新全省民企制造最大吨位纪录。“一区多园”模式成效显著，锂电新能源产业园获评省级片区综合开发建设样板，龙安化工园区安全整治提升通过应急管理部复核，福鼎工业园区全省开发区综合排名上升12位。
现代服务业更具活力。商贸流通不断优化，沙埕港冷链物流中心主体竣工，白琳农贸市场启动重建，羽润环湾酒店、天湖时代酒店、海港广场加快建设，新建物流园、配送中心3个，新增限上商贸企业19家。福鼎时代通过海关AEO高级认证，闽威食品、盈浩文创入选省级内外贸一体化经营“领跑者”企业。福鼎小吃制作列入省级专项职业能力考核项目，老福鼎等3家餐饮企业上榜“闽菜馆”品牌授权名单，福鼎美食亮相央视《中国夜市全攻略》。新增电商产业园3个、电商企业54家，全年网络销售额41亿元、增长10%。璞悦公馆、瑞盛金海岸二期等项目动工建设，新建商品房销售面积30万平方米。文旅消费强劲复苏，打造精品旅游线路4条，云上星空露营地、九鲤湖休闲平台建成投用。太姥山景区上榜省级五钻级智慧景区、品牌价值百强，硖门入选省级全域生态旅游小镇。全年接待游客近千万人次、增长38%，旅游总收入突破百亿大关、增长39.6%。

亮点2

动能聚合加速推进

项目建设全面提速。38个省、宁德市重点项目完成投资152亿元，超额完成年度投资计划。重大项目开工38个、竣工29个。宁德核电5、6号机组获得国家核准。沙垅片区围填海工程全面完成，潘（番）岐头围垦项目前期工作有序推进。要素保障支撑有力，获批专项债项目23个、资金18.4亿元，获批成片开发用地2928亩，完成安征迁1672亩，实现供地1351亩。220千伏双岳变建成投用，110千伏佳阳变动工建设。成功引进奥丰环保、白大师等项目41个，总投资190亿元，其中超亿元项目22个。
营商环境更加优质。持续巩固营商环境宁德第一梯队优势，18项一级指标位居宁德前列，福鼎小微企业认证做法入选全国营商环境典型案例。推出“一件事”集成套餐19个，实现151个事项“跨省通办”、83个县级事项“省内通办”。出台巩固拓展经济向好“34条”、推动民营经济创新发展“22条”。
改革创新不断深化。城乡供水一体化、闽浙边界“平安走廊”等6项改革典型在全国全省推广，农村生产要素流转经验做法得到中央改革办刊载，被省委誉为“福鼎经验”。稳妥推进国企改革深化提升行动，组建农垦集团、文旅集团，六大国企功能定位和业务板块更加清晰。综合行政执法改革有序铺开，试点实施片区联合监管执法“6+1”模式。公安局获评省级科技兴警创新单位，“精兵”队伍智管全息平台入选全国智慧警务创新案例。新增国家级高新技术企业18家、省级“专精特新”中小企业4家、科技小巨人企业6家、创新型中小企业16家。深入实施人才强市战略，新引进国家级高层次人才1人，新申报省级高层次人才5人、工科类青年专业人才49人、宁德市“天湖人才”144人。

亮点3

城乡发展深度融合

交通路网日趋完善。228国道福鼎段、104国道岙里涉铁路段、甬莞高速沙埕互通连接线动工建设，滨海大道二期建成通车，104国道分水关至贯岭段完成改造。区域通道建设提速，中央大道、江边路、海城路等实现通车，古城北路“卡脖子”路段完成拓宽改造，城东北路、朝晖路等4条城区主干道完成“白改黑”。锂电产业园交通枢纽中心、沙埕水岙陆岛交通码头建成投用。晋级改造农村公路72公里，全市通双车道行政村64%，获评省级“四好农村路”示范县。
城市品质稳步提升。纵深推进创城三年行动，深化文明培育、文明实践、文明创建，实施城市品质提升项目111个，入选省级城乡精神文明融合创建试点县。城市颜值不断刷新，出台主城区危房改造管理办法、国有土地上房屋征收补偿标准指导意见，改造老旧小区10个、背街小巷9条。园林城市加快建设，“十里桐溪”福文化公园对外开放，双桂（智慧体育）公园完成改造，新增口袋公园5个、福道20公里。城市管理更加精细，遮阳避雨设施、公厕、户外劳动者服务站点等一批项目陆续建成投用。
乡村振兴富有成效。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，脱贫家庭最低人均纯收入超1.4万元。“百万村财、千万乡财”行动稳步推进，88个村级集体经济收入超50万元，贯岭获批创建全国农业产业强镇。整治裸房3036栋，新增省级美丽庭院130户。东南河库水系连通工程竣工投用，惠及群众11万人。小白鹭、柏柳入选省级美丽宜居村庄培育对象名单。嵛山岛获评全国“和美海岛”。
生态环境持续改善。与法国开发署合作的山水林海一体化保护管理示范项目正式签约启动，八尺门内湾海洋生态修复项目动工建设。强化空气污染综合治理，空气质量优良天数比例100%。深化河湖长制，整治入河入海排污口81个，新建生态水系18公里，主要流域、小流域、饮用水源水质达标率100%。全国首单海洋生态植被救治（互花米草防治）保险落地，完成巽城红树林湿地公园总体规划，新增红树林700亩。全面推行林长制，创新开展“百村千企万人”植树三年行动。

亮点4

群众福祉持续增进

社会保障扎实有力。全年民生支出42.5亿元，34项为民办实事及民生票决项目有效落实。就业形势保持稳定，解决企业用工8167人，城镇新增就业4956人。城乡居民医保人均年补助标准提至640元，参保率稳定在96%以上，医保基金支出3.3亿元。发放低保金、特困供养金、残疾人两项补贴等1.4亿元。城市公益性公墓加快建设。“一老一小”服务体系不断健全，新增普惠性托位271个，新建孝老食堂8个，提升改造农村幸福院13个，福鼎市居家养老服务中心投入使用。
公共服务优质共享。实施教育补短板项目7个，新增学位3200个。中考“三率一分”综合比连续七年居宁德第一。成功引进宁德理工职业技术学院。6家基层医疗机构服务能力达到国家推荐标准，4家达到省级社区医院标准。与温州附二医院、上海仁济医院成功签署合作协议，引进骨科、儿科、肿瘤科等专家，新增名医“师带徒”工作室2个。市医院入选省级区域医疗中心建设单位。
文体事业全面发展。开展文化惠民、全民健身活动4000余场次，承办第二届全民阅读大会中国书香展福鼎会场活动，福鼎六中、城西小学图书馆建成投用。成功举办中国白茶始祖·太姥祭典，福鼎白茶制作技艺亮相央视《非遗里的中国》。硖门金凤凰童声合唱团荣获全国青少年合唱展演少数民族团队一等奖。红色文化遗存（革命文物）保护利用专项规划启动编制，福鼎市革命烈士纪念馆动工建设。福鼎籍运动员勇夺国家级以上赛事金牌10枚。
社会治理安定有序。深化平安福鼎建设，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪，八大类暴力犯罪案件破案率100%。阮洋获评省级无走私示范村，赤溪入选全国乡村治理示范村。化解信访突出问题82件，调处矛盾纠纷4463件。多渠道筹资垫资4.3亿元，推动恒大楼盘提前半年全面交楼，保交楼工作获得省政府肯定。妇联获评全国维护妇女儿童权益先进集体。气象局入选全国气象部门创建模范机关标兵单位。计生协获得民政部通报表扬。太姥山市场监管所上榜全国首批五星市场监管所。民族团结、宗教和顺的良好局面更加稳固，瑞云、赤溪获评省级民族团结进步重点区。国防动员、后备力量建设、退役军人服务保障工作持续提升，军民融合、海防、人防等工作得到加强。

亮点5

政府建设全面加强

深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，扎实开展主题教育，全面贯彻落实党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面从严治党主体责任落细落实，党风廉政建设和反腐败工作持续深入。扎实做好第三轮中央环保督察、省委巡视反馈问题整改。深化“接诉即办”，12345便民服务中心办理群众“急难愁盼”事项1.9万件，群众满意率99%。全面推进政务公开，政府门户网站与政务新媒体绩效水平位列全省优秀等次。县级财政管理绩效综合评价位居全省第2位。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，办理人大代表建议144件、政协委员提案172件，满意率100%。机关效能和作风建设持续改善，监察监督、审计监督、统计服务等工作进一步加强。

扎实做好2024年工作

重点1

持续推进乡村全面振兴

壮大特色现代农业。落实最严格的耕地保护制度，实施粮食安全和耕地保护工程，新建高标准农田1.68万亩，确保粮播面积稳定在19.49万亩以上。全面推广茶园生态建设“两好两替代”，启用福鼎白茶政府公共仓，动工世界白茶中心，办好国内外各类茶事活动。推进栀子花食品安全地方标准制定，强化四季柚、槟榔芋等种质资源保护，推广山苍子、油茶等经济作物2700亩，建设花卉产业科技园，加快创建中国黄椒之乡。支持大黄鱼、紫菜等育苗种业发展，办好中国鲈鱼文化节，新增环保型玻璃钢撑杆养殖3000亩、深远海养殖网箱50口以上，推动冬瓜屿海洋牧场集群项目落地，建设国家级海洋牧场，打造嵛山、台山、七星深远海特色养殖基地，争创国家级渔港经济区。
建设宜居和美乡村。加强传统村落和乡村特色风貌保护，深入实施“民房一村一范例”，整治一批存量裸房。推广农村小型项目“工料法”，晋级提升农村公路30公里以上。完成农村生活污水治理三期，实施单村饮用水工程9个、危桥改造9座。深化乡村“五个美丽”创建，引导群众就地取材建设微景观，打造一批森林村庄、绿盈乡村、美丽庭院，推进店下万亩高标准“美丽田园”建设。创建乡村振兴示范村9个，打造具有福鼎特色的乡村振兴精品示范线。健全乡土人才培育机制，引导各类能人回归，培育高素质农民300人以上。
拓宽共同富裕渠道。支持老区村、少数民族村、边远海岛村振兴发展。持续推进“一村一品”建设，推动特色农业产业设施化、规模化发展。完善现代农业经营体系，健全联农带农利益联结机制。规范整顿农村集体资产资源承包合同，用好农村生产要素流转平台，稳妥推进农村集体经营性土地入市，积极引导社会资本参与乡村振兴。

重点2

持续构建现代化工业体系

推动主导产业扩链建群。力争锂电新能源产业产值突破600亿元、全市规上工业总产值突破千亿大关。服务推进福鼎时代、邦普产业园、国泰华荣、鼎盛钢铁、宁德核电等项目增产扩能，推动格远电子、新能源电动船舶等项目落地，动工福鼎时代5号超级工厂、宁德核电5、6号机组、元蜀PACK箱体、凯欣二期、奥丰环保等项目，加快建设福鼎财金、邦普产业园二期，建成投产云山慧谷。
推动传统产业创新发展。引导中小微企业往“专精特新”方向发展，孵化一批科技小巨人企业。开展新一轮技术改造行动，落实合成革行业绿色转型升级实施方案。支持汽摩配企业以“精密制造”为内涵，融入新能源等产业生态圈，实现产业链协同发展。引导食品加工、石材加工、铸锻造等产业迭代升级新产品。
推动园区建设质效提升。推进龙安化工园区提档升级。前岐双岳片区重点建设规划路三、锂电公馆、前岐水闸扩孔等项目，完成彩岙路、环湾大道、高水高排等项目。店下龙安片区重点建设环山大道一期、经十路、职工宿舍等项目。佳阳片区重点建设安仁陆岛交通码头。加大闲置厂房、土地盘活处置力度，推动低效用地“腾笼换鸟”。动工中国贡眉之乡茶产业加工园、核电产业园一期、柘头洋白茶产业园，引导企业入驻双岳汽摩配小微园。

重点3

持续激活发展内生动力

繁荣文旅经济。坚持“一山一岛一湾一湖”发展思路，优化完善全域旅游规划，持续推进文旅产业融合发展。以太姥山、嵛山岛为重点打造龙头景区，启动太姥山风景名胜区规划修编，嵛山岛加快天湖茶苑、观海民宿等项目建设，打造省级旅游度假区。启动赤溪研学基地前期工作，推动牛郎岗晋升国家AAAA级景区，新增AA级以上景区2个。加强旅游宣传推介，打响“海上仙都·白茶祖地·美食地标·自在福鼎”旅游品牌，让福鼎成为近悦远来的国内一流休闲度假旅游目的地。
做强美食经济。修订完善福鼎美食团体标准和行业管理规范，制定“寻味福鼎”小吃谱系，打响“吃在福鼎”美食IP。加快海港广场建设，动工食品谷产业园、太姥山万人海鲜大排档，规范发展鼎融、铂金、融创等夜市，全方位展现福鼎美食“色香味”。做好名厨名菜传承，持续开发“八盘五”“白茶宴”“鲈鱼宴”等特色宴席，让福鼎美食走向全省、享誉全国。
提振商贸经济。实施消费提振工程，提升中汇、瑞盛、宝龙等商圈活力，建成投用羽润环湾酒店、华熙园白茶小镇，加快建设云鼎时代城市综合体、天湖时代酒店，动工太姥山星级酒店。稳步推动杨岐作业区泊位连片开发、沙埕港冷链物流中心投入运营。促进电商经济与实体经济深度融合，深化电商物流产业园前期工作，拓展福鼎优质农产品销售渠道，力争网络零售额增长10%以上。加强房地产市场预期引导，促进房地产行业良性循环和健康发展。推动生活性服务业精细化、高品质发展，支持美团、饿了么等平台经济规范发展，深入开展“全闽乐购”促消费活动，充分释放居民消费潜力。

重点4

持续点燃高质量发展引擎

强化“双招双引”。充分发挥宁德唯一化工园区优势，吸引更多优质企业落户、优质项目落地，力争实现工业招商100亿元以上。加大引才聚才力度，新增高层次人才、宁德市“天湖人才”等各类人才50人以上。
深化项目建设。实施省、宁德市重点项目40个，完成年度计划投资100亿元以上。有序推进温福高铁、沈海高速扩容等前期工作，全面动工228国道福鼎段，加快建设104国道水北至下厝基段、甬莞高速沙埕互通连接线。启动赤溪抽蓄电站、硖门水库前期工作，打造城乡供水一体化的“福鼎标准”。建成投用宁德核电海上光伏一期、110千伏佳阳变，动工宁德核电海上光伏二期、台山微电网，加快推进110千伏铁锵变、海上风电等前期工作，推动海西天然气管网二期整改提升，具备全线通气条件。
创优营商环境。提高营商环境法治化市场化便利化水平，打响“福鼎服务”品牌。扩大政务服务跨省通办范围，推出更多“一件事”集成办服务场景。深化“局长服务日”机制，健全“帮办代办”立体服务体系，推动涉企审批一次办成、便民服务一网通办。深化工程建设项目审批制度改革，推行新建商品住房“交房即交证”。坚定不移落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，一视同仁、平等对待大中小企业，依法保护企业产权和企业家合法权益，着力构建亲清政商关系，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

重点5

持续改善城乡人居环境

扮靓城市颜值。加快打造宜居、韧性、智慧城市。坚持“东扩南移、面海环湾”城市发展战略，动工内湾大道，建成通车玉塘大道三期。启动流美大桥重建、桐山大桥安全提升，建成通车祥云路、三门溪路等，全面完成城区主干道“白改黑”。新改建雨污管网10公里以上。稳妥推进桐南桐北片区旧城改造，适时启动城市更新试点，改造老旧小区8个，让老城区焕发新活力。提升完善鹿龟山、梅澳湿地、水北等城市公园，建设玉塘塔下、百胜河西等公园，启动桐山溪两岸景观提升，新增口袋公园5个、福道10公里，打造更多城市“透气”“透绿”景观空间。
优化城市治理。巩固全国文明城市创建成果。深化数字福鼎建设，加快构建政务云平台，探索建立数据产权运营机制，推进电子证照等更多场景应用。健全“两违”综合治理体系，加大巡查管控力度，确保“两违”零增长。规范机动车停车秩序管理，加大市场、校园周边等重点路段管理力度，优化调整公交线路，新增公共停车泊位100个、充电桩60个以上。加强公共环境适老化改造，推进无障碍环境建设。完善“门前三包”责任制，优化布局便民疏导点，有序引导地摊经济回归、后备箱经济发展。
厚植生态底色。坚持绿色低碳发展，严把高耗能高排放项目准入关口，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施生态环境保护工程，扎实开展第三轮中央环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天碧水碧海净土保卫战。全面开展大气污染治理，加强建筑工地扬尘、合成革废气等污染源管控，确保空气质量全年保持优良。持续推进城市黑臭水体排查整治行动，新建生态水系20公里以上，创建桐山溪省级美丽河流。巩固海上养殖综合整治成效，推进海漂垃圾综合治理，整治入河入海排污口30个以上，打造东部岸段“美丽海湾”。强化土壤污染风险管控和修复，持续推进生活垃圾分类，动工固化飞灰填埋场。加快实施八尺门内湾海洋生态修复、山水林海一体化保护管理示范项目，完成造林绿化4.8万亩以上。

重点6

持续优化公共服务供给

共织社会保障体系。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业保障，建设零工市场，城镇新增就业3800人以上。完善多层次社会保障体系。深化老年友好型社会建设，重点发展居家和社区养老服务，规范乡镇敬老院、孝老食堂运营，动工建设鹿龟岛颐养中心，推动名京生态老年公寓康养中心建成投用。积极应对人口老龄化、少子化，落实生育支持和家庭发展政策。保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展，支持慈善、社会福利、社会工作、志愿服务等公益事业健康发展。
共享基本公共服务。坚持办好人民满意的教育，争创全国学前教育普及普惠县、省级义务教育优质均衡发展县。新增学位1000个。推动福鼎一中争创省级示范高中，福鼎六中争创省一级达标校。动工职成教中心实训基地二期、宁德理工职业技术学院。持续落实“双减”政策，优化课后延时服务，加强平安校园建设，维护学生身心健康。启动创建国家卫生城市，推动市医院百胜院区二期、硖门卫生院新院区逐步投用，全面建成桐山街道社区卫生服务中心新院区，动工白琳、嵛山卫生院新院区，新增床位500张。恢复设置中医院，推进中医药传承创新发展。加快省级区域医疗中心建设，支持市医院通过三级医院评审。
共促文体事业发展。深入开展文化惠民活动，支持文艺精品创作与人才引育，推动更多优秀作品巡回展演。有序推进少数民族文化传承中心建设，建成开放福鼎市革命烈士纪念馆。开展第四次全国文物普查，保护好“老村、老街、老宅、老字号”等活态文化遗产，推动福鼎白茶文化系统申报全球重要农业文化遗产、闽浙矾矿遗址及其文化景观（福鼎）申报世界文化遗产。办好气排球世界杯、中国茶业百强县域篮球公开赛（茶BA）等赛事，积极备战第六届宁德市运会，争创省级全民运动健身模范市。
共建平安和谐家园。深化更高水平的平安福鼎建设。推进扫黑除恶斗争、禁毒工作常态化，打击整治电信网络诈骗，全面提升社会治安整体防控水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善公共法律服务体系，畅通群众诉求渠道，强化矛盾纠纷排查化解。稳妥化解金融、政府债务等领域风险，守住不发生系统性风险的底线。扎实做好安全生产、食品药品安全工作，持续强化燃气、防汛抗旱、消防安全、海上安全等领域安全整治，坚决防范重特大安全事故发生。稳步推进第五次全国经济普查和“八五”普法工作。完善国防动员体系，深化双拥共建，做好退役军人服务保障工作，加强后备力量和海防建设。

加强政府自身建设

重点1

突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持和加强党的全面领导落实到政府工作全领域各方面，坚决贯彻党中央决策部署和省、宁德市工作要求，坚决服从市委在推动全市发展中总揽全局、协调各方的领导，严格落实意识形态工作责任制，全面加强和规范党内政治生活，巩固拓展主题教育成果，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

重点2

坚持依法行政。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受司法、监察、群众和舆论等监督，高质量办理市人大代表建议和市政协委员提案。

重点3

深化效能建设。办好为民办实事及民生票决项目，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题。传承弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，树立“有责必问效、问效必从严”的工作导向，进一步强化政务和效能督查，提高政府执行力。

重点4

恪守廉洁本色。强化廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。