中国改革报|宁德福鼎：“三加三双”推动粮食产业高质量发展

2024-04-02 15:15:51 来源：中国改革报作者：点击图片浏览下一页

保障粮食安全是头等大事。近年来，福建省宁德福鼎市坚持“政府+企业”双驱动、“机械+智能”双提升、“托底+增收”双保障，切实加强耕地保护，筑牢粮食安全底线，助力粮食产业高质量发展。

“政府+企业”双驱动

推动耕地资源提质保量

福鼎市坚持政府主导、企业参与、群众支持的耕地保护策略，推进撂荒地整治、高标准农田建设，打牢粮食安全基础。

政府主导严守红线。扛好“党政同责、终身追责”的粮食安全政治责任，纵向压紧压实镇村属地责任，横向强化自然资源、农业、粮食等部门协作配合，形成上下贯通、狠抓落实的工作合力。同时，制定出台“粮七条”“粮十条”等系列政策，重点对复种、撂荒地复垦、“非粮化”还粮、规模化种粮等给予倾斜补助。2023年，全市实际耕地保有量17.56万亩，永久基本农田15.48万亩，粮播面积19.77万亩，粮油绩效排名居宁德市第一。

企业参与撂荒整治。成立福鼎市农垦发展集团，创新“政府+公司+经营主体”模式，开展撂荒地流转、复垦、耕地管护、生产服务等工作。目前已在34个村完成撂荒地复垦管护2100余亩，带动周边农户（种粮大户）100余人复耕撂荒地2000余亩。

合力建设高标农田。按照“路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、机宜耕”的要求，提前优化项目布局，一体推进高标准农田项目建设。坚持集中投入资金，进行规模开发，兼顾分散丘陵山区特点，重点解决水源灌溉难、田间道路通达度低问题，实现田、水、路综合整治。2021年以来，全市已完成高标准农田建设4.45万亩，高效节水灌溉0.372万亩。

“机械+智能”双提升

推动粮食产业降本增效

福鼎市落实“藏粮于技”战略，持续推进机械化、智能化改造，搭建涵盖“产前、产中、产后”全链条社会化服务体系。

提升种质水平，筑好产粮之基。建设福鼎市农垦育秧服务中心，建立10条温控智能育秧生产线，实现水稻、玉米、蔬菜、西红柿等作物种苗温控智能培育。加强新品种示范推广，在贯岭镇松洋村建立脱毒甘薯育苗基地，年可供苗150万株以上。在管阳、太姥山等乡镇建立农作物新品种省级核心展示示范片点，带动推广应用农作物新品种33个、面积22万亩，全市农作物良种覆盖率达98.6%，优质专用率达87.0%。

推广生产科技，激发产粮之力。争创全国主要农作物全程机械化示范县，在店下镇建立水稻全程机械化示范基地，试点推广农业生产全过程机械化、全过程托管、订单服务等模式。

健全产后体系，强化储粮之能。聚焦构建粮食产后服务体系，提升粮食储备水平，建设福鼎市农垦粮食烘干厂，实现日烘干粮食315吨。推进“智慧粮库”建设，实现粮仓内每个点位的温度、湿度等关键指标实时获取。目前，全市储粮仓容4.02万吨，其中2/3已完成“智慧粮库”改造建设。

“托底+增收”双保障

推动提振农民种粮信心

福鼎市坚持政策保障和提高效益两手抓，鼓励各乡镇深度绑定“福鼎美食”品牌，因地制宜发展涉粮特色产业。

政策托底种粮收益。严格落实国家粮食收购政策，在宁德率先开展储备订单粮食收购，实现农民种粮最低收益保障。2023年，全市订单收购稻谷6081.388吨，兑付订单售粮款1597.72万元，奖补资金292.82万元，收购价居全省前列。

延伸粮食产业链条。依托福鼎全国首个“美食地标”城市，持续推进各类粮食美食加工、包装、销售，不断延伸产业链、提升附加值。深挖甘薯作为福鼎特色小吃核心原材料的重要价值，积极引导广大农民种植产淀粉率高的优质甘薯，建设甘薯加工企业，加工粉丝、粉条等10多种甘薯食品，全市甘薯种植4.6万亩以上，产量超过1.5万吨，成为农户增收新亮点。

推进产业融合发展。推动粮食与福鼎白茶共赢互利，培育“玉米种植→山羊养殖→羊粪肥茶”种养结合循环农业新模式，建立玉米种植基地12个，带动玉米种植3800亩，产生羊粪2520吨，联结施用羊粪肥茶（田）企业53家，实现粮食增产、农民增收、企业增效。推动粮食融入文旅产业，建设“N”种特色农产品、多种功能的生态农业示范园、观光农业园、有机农业绿色园以及科普教育和农业科技示范园，打造福鼎粮食文旅产业融合发展新地标。（福鼎市委改革办供稿）

2024.3.31中国改革报04版